安徽快三开奖结果着

  • <tr id='HiwMpV'><strong id='HiwMpV'></strong><small id='HiwMpV'></small><button id='HiwMpV'></button><li id='HiwMpV'><noscript id='HiwMpV'><big id='HiwMpV'></big><dt id='HiwMpV'></dt></noscript></li></tr><ol id='HiwMpV'><option id='HiwMpV'><table id='HiwMpV'><blockquote id='HiwMpV'><tbody id='HiwMpV'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='HiwMpV'></u><kbd id='HiwMpV'><kbd id='HiwMpV'></kbd></kbd>

    <code id='HiwMpV'><strong id='HiwMpV'></strong></code>

    <fieldset id='HiwMpV'></fieldset>
          <span id='HiwMpV'></span>

              <ins id='HiwMpV'></ins>
              <acronym id='HiwMpV'><em id='HiwMpV'></em><td id='HiwMpV'><div id='HiwMpV'></div></td></acronym><address id='HiwMpV'><big id='HiwMpV'><big id='HiwMpV'></big><legend id='HiwMpV'></legend></big></address>

              <i id='HiwMpV'><div id='HiwMpV'><ins id='HiwMpV'></ins></div></i>
              <i id='HiwMpV'></i>
            1. <dl id='HiwMpV'></dl>
              1. <blockquote id='HiwMpV'><q id='HiwMpV'><noscript id='HiwMpV'></noscript><dt id='HiwMpV'></dt></q></blockquote><noframes id='HiwMpV'><i id='HiwMpV'></i>
                首页 > 政民互动 > 民意征集 > 关于征询公众对《芜湖市轨道交通管理办法(草案)》意见的公告
                关于征询公众对《芜湖市轨道交通管理办法(草案)》意见的公告
                征集开始日期:2019-10-28 00:00:00   征集结束日期:2019-11-27 00:00:00

                    为了进一步增强立法的公开性和透明度,提高地方立法质量,现将《芜湖市轨道交通管理办法(草案)》全文公布(详见附件),公开征求社会公众意见。征求意见时间自2019年10月28日至11月27日止。提出意见可以通过以下方式反馈:

                    1. 信函,将书面意见寄至芜湖市城东安徽快3开奖结果今天文化中心C836市司法局法规科(邮政编码241000,请在信封上注明“规章草案征求〓意见”);

                    2. 传真至:0553-3119554;

                    3. 电子邮件,发送至:wuhusfzb@163.com

                     附件:1.《芜湖市轨道交通管理办法(草案)》起草说明

                          2.《芜湖市轨道交通管理办法(草案)》

                 

                                                                                                             市司法局

                                                                                                            2019年10月29日

                    详细内容请点击: http://gk.wh.cn/xxgkweb/blue/showView.jsp?unit=003010351&newid=1906407

                 

                关于征询公众对《芜湖市轨道交通管理办法(草案)》意见的公告

                为了进一步增强立法的公开性和透明度,提高地方立法质量,现将《芜湖市轨道交通管理办法(草案)》全文公布(详见附件),公开征求社会公众意见。征求意见时间自2019年1028日至1127日止。提出意见可以通过以下方式反馈:

                1. 信函,将书面意见寄至芜湖市城东安徽快3开奖结果今天文化中心C836市司法局法规科(邮政编码241000,请在信封上注明规章草案征求意见

                2. 传真至:0553-3119554

                3. 电子邮件,发送至:wuhusfzb@163.com

                 

                     附件1.芜湖市轨道交通管理办法(草案)》起草说明

                           2.芜湖市轨道交通管理办法(草案)

                 

                 

                                                      司法局

                                                       20191029

                 

                 

                《芜湖市轨道交通管理办法(送审稿)》

                起草说明

                 

                为加强对我市轨道←交通建设←和运营的监督管理,进一步规范建设和运营行为,保障我市轨道交通安全、稳定、高效地建设、运营和发展,根据2019年度市政府规章制定计划,市住建局牵头、市城轨办具体经办,起草了《芜湖市轨道交通管理办法(送审稿)》(以下简称“《办法》”)。现说明如下:

                一、制定的必要性

                20183月,国务院办公厅发布《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》(国办发〔201813号),要求完善法规标准体系,加强城市轨道交通立法工作,根据实际需要及时制修订城市轨道交通法规规章。为贯彻落实文件要求,20185月,安徽省人民政卐府办公厅印发《关于切实加强城市轨道交通安全运行保障的通知》(皖政办秘〔2018125号),提出合肥等市人民政府要按照国办发〔201813号文件要求,细化并落实政策措施等。

                目前,国家层面关于城市轨道交通专项的法律『和行政法规不够健全,原建设部颁布的《城市轨道交通运营管理办法》(建设部令第140号)已于201871日起废止;交通运输部新颁布的《城市轨道交通运营管理规定》(交通运输⌒ 部令2018年第8号)于201871日起施行,该规定是侧重城市轨道交通运营管理的部门规章,未涉及轨道交通规划设计、投资融资、建设等范畴。为满足本地区轨道交通建设和运营管理的实际需要,国内轨道交通发展较快的城市均采用地方立法的形式予以完善。我市系国内第一个选择跨座式单轨布局城市主干轨道交通网的城市,暂无轨道交通方面的地方性法规和相关政府规章;轨道交通1号线、2号线一期PPP项目已开工建设,计划于2021年通车运营,亟待通过立法规范我市轨道交通的管理工作。

                主要依据和起草过程

                (一)主要依据

                《办法》主要依据《中华人民共和国行政处ω罚法中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《建设工程质量管理条例》、《市政工程设施管理条例》、《城市道路管理条例》、《国务院办公厅关于进一步加强∞城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发〔201852号)、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》(建质〔20105号)、《住房城乡建设○部关于印发城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法的通知》(建质〔201442号)、《城市轨道交通运营管理规定》(交通运输部令2018年第8号),以及《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的实施意见》(皖政办〔201840号)、《安徽省人民政府办公厅关于切实加强城市轨道交通安全运行保障的通知》(皖政办秘〔2018125号)、《安徽省城市轨道交通运营突发事件应急预案》(皖政办秘〔2017323号)等文件。

                《办法》还借鉴了北京上海、广州、深圳、重庆、南京、青岛、武汉、合肥、苏州、长沙、杭州国内开▓通轨道交通城市的地方性法规和政府规章文件

                (二)起草过程

                《办法》的起草工作立足我市轨道交通建设和发展实际,坚持问题引导立法、立法解决问题的指导思想,围绕“保障轨道交通健康发展”和“维护乘客合法权益”两个核心,着力在轨道交通管理体制、规划与用地、建设、运营以及安全保障、综合开发利用等方面,进行全覆盖式的顶层设计,力争使我市轨道交通工作的各个方面都有法可依

                《办法》具体起草工作过程如下:

                1.制定起草工作方案。2019510日市住建局牵头、市城轨办具体经办,完成办法制定工作方案并报送市司法局。

                2.起草办法(征求意见稿)。20195-6市城轨办在总结我市轨道交通管理工作经验和借鉴国内已开通轨道交通城市立法成果的基础上完成《办法》(初稿)单位内部反复讨论修改,并于712-16征求市轨道交通1号线2号线一期建设运营单位芜湖市运达轨道交通建设运营有限公司)以及我市↑轨道交通设计研发核心企业(中铁轨道交通设计研究有限公司的意见和建议,形成《办法(征求意见稿)

                3.广泛征求意见和建议。2019726-825,市住建局通过官方网站向社会公开征求意见并同步于730-89,征求区人民政府、市发展改革委、交通运输局、自然资源和规划局、公安局、财政局、城市管理局等25个区人民√政府和相关行政主管部门意见和建议

                4.组织专家论证咨询。2019823,市住建局主办、市城◆轨办和市轨道公司承办,开展了《办法(征求意见稿)专家论证咨询,邀请来自安徽省司法厅、市人大常委会、安师大法学院、市政府法律顾问五位法律专家以及来自北京、南京、深圳和上海的四位城市轨道交通行业内知名专业技术专家参加论证咨询。

                5.形成办法(送审稿)。结合行政主管部门专家论证咨询和社会公众的意见和建议,修改完善,形成《办法(送审稿)。

                《办法》的主要内容

                《办法》共七十三条,主要对轨道交通规划用地、建设、运营、安全保障等相关内容进行了规范。现将主要内容说明如下:

                (一)关于总则

                《办法》主要就立法目的、适用范围、基本原则、管理体制、建设运营主体投融资管理等进行了规范。

                1.适用范围。《办法》第二条规定“本办法适用于本市行政区域内轨道交通的规划※、建设、运营、安全保障、综合开发利用以及相关管理活动。”需要说明的是,城际轨道交通因投资、管理主体不同,且服务范围超出本市行政区域范围,故不适用本办法。

                2.管理体制。为进一步明确市政府对轨道交通工作的领导,《办法》第四条明确“市人民政府设立轨道交通建设领导协调机构,统筹协调轨道交通规划设计、投资融资、建设运营等重大事项。领导协调机构下设办公室,负责日常工作。”

                《办法》第四条、第︾五条明确轨道交通建设和运营监督管理工作分别由市住房和城乡建设交通运输管理主管部门依法履行监督管理职责还明确了各县、人民政府及市发展改■革、公安、应急管理、城市管理主管部门按¤照各自职责和本办法的规定共同做好轨道交通的相关监督管理工作。

                3.建设运营主体。《办法》第六条规定,轨道交通建设单位、运营单位由市人民政府依法确定,履行市政公用事业的社会责任。需要说明的是,我市轨道交通1号线、2号线一期工程采用PPP模式实施,《办法》中明确对实施特许经营的轨道交通项目,通过与特许经营单位签订特许经营协议,进一步明确双方的权利和义务。

                4.投融资管理。《办法》第明确“轨道交通的投融资以政府投入为主,其他投资渠道为辅。”同时鼓励社会资本参与轨道交通建设、运营和综合开发利用。第二十七条规定:“轨道交通运营补贴方案由轨道交通运营单位提出,经市财政、交通运输等主管部门审核后,报市人民政府批准”。此外,对轨道交通资金■使用、政策支持资金补贴等也作了相关原则规定。

                )关于规划与用地管理

                《办法》主要就规划内容与编制、用地控制与保、土地征收和征用、综合开发利用等方面作了规定。

                1.《办法》条、第规定了轨道交通规划编制的原则,即轨道交通规划应当符合国民经济和社会发展规划,纳入国土空间规划和综合交通运输规划,与铁路、民航、公路、水运、城市道路等其他交通规划以及≡生态环境保护规划相衔接,并与居住区◤、商业、旅游、教育、卫生、文化、体育、人民防空等公共设施的现状以及未来发展状况相适应。”。同时,明确了轨道交通规划的内容、编制主体、工作程序

                2.为实现土∞地集约利用,确保轨道交通建设用地《办法》明确了轨道交通作为重要城市基础设施,其用地由市、县人民政府依法划拨并予以严格控制对需要在已出让、划拨的土地上建设轨道交通车站(含天桥、通道、出入口)、通风亭、冷却塔等设施的情况,进行了具体的规定。

                3.根据轨道交通用地特点,《办法》第十条还对用地权属登记作了规定:“轨道交通设施用地以①及相邻土地使用权依法实行分层登记制度,分别设立地上、地表、地∑ 下建设用地使用权。”

                4.赋予轨道交通建设单位、运营单位资源综〓合开发权。轨道交通建设、运营投资大回报周期长,单纯依靠运营收入收回运营成本、建设成本进而取得投资回报难以实现。为了实现轨道交通事业的可持续发展,有必要赋予轨ㄨ道交通建设单位、运营单位在轨道交通沿线的资源综合开发利用权。《办法》第十条规定“在轨道交通规划确定的轨道交通设施用地范围内→,轨道交通建设单位、运〖营单位可以进行土地综合开发、商业和广告等资源综ζ 合开发。”同时,对资源综合开发利用配套服务设施所得收益也作了必要的规定,对实施特许经营的轨道交通项目,通过特许经营协议确定资源综合开发内容。

                5.在保证运营安全的基础上,借助轨道交通车站的良好通达条件与周边商业和服务设施进行有效连通,不仅有利于提高轨道交通的经济效益,还可以更好地发挥轨道交通的社会效益为明确有♀关连通工程权利义务,《办法》第十条规定:“轨道交通设施周边建(构)筑物需要与轨道交通设施连通的,其所有权人提出的连通方案应当满足轨道交通要求并征得轨道交通建设单位、运营单位同意后依法办理相关手续”,并遵循有偿使用原则,由轨道交通建设单位、运营单位与其所有权人订立合同,明确双方的权利义务。经营设施产权发生变更的,不得影响轨♂道交通的正常运营。

                )关于建设管理

                为保证轨道交通建设安全顺利推进并符合轨道交通运营要求,《办法》第二十条对工程安全质量责任和安全监督责任作出了明确要求;第二十一条对相邻建(构)筑物、管廊(线)、其他设施的保护,以及对环境保护提出了要求;第二十规定了相关单位与个人的建设配合义务。

                《办法》第二十条、第二十条、第二十条分别对轨道交通工程迁改、绿化移植、交通疏解等问题进行了规范。

                由于轨道交通工程的特殊性,不能完全按照房屋和市政基础设施工程的竣工验收程序进行,按照住房城乡建设部、交通运输部的相关规定,《办法》第二十六条明确了轨道交通工程项目工程验收、试运行、竣工验收、运营前安全↘评估,以及开通初期运营的轨道交通线路有甩项工程的,按照国家有关规定进行同时,按照《城市轨道交通运营管理规定》(交通运输部令2018年第8号)规定,还明确了由市交通运输主管部门负责组织初期运营前安全评估和正式运营前安全评估工作。

                )关于运营管理与服务

                《办法》对运营管理、规范服务服务监督、安全检查、运营秩序、乘客的行为规范等方面做出了明确规定

                一是明确了对轨道交通运营情况进行管理。

                1.为保证轨道交通运营服务质量,《办法》第二十九条规定了轨道交通运营单位应当向社会公布运营服务质量承诺并报市交通运输主管部门备案,定期报告履行情况;同时要求市交通运输主管部门定期对轨道交通运营单位服务质量进行监督和考评

                2.为保证轨道交通运营管理质量,《办法》第三十条规定了轨道交通运营单位应当建立公共卫生管「理制度,第四十一条规定了应当建立运营信息统计分析制度等。

                二是明确了轨道交通运营单位规范服务义务。《办法》第三十三条规定未经市交通运输主管部门批准,不得擅自暂停线路运行或者调整首末班车运营时间”《办法》还运营信息服务(第三十一条)导向标志设立(第三十二条)、投诉受理机制(第四十二条)、失物招领机制(第四十三条)等进行了规范。

                三是明确了轨道交通安全检查进行管理《办法》第三十六条、第三十七条●规定市公安机关牵头组织制定禁止、限制携带的物品目录,以及轨道交通安全检查设施设备和监控设施设置标准和技术操作规范,对安全检▽查工作进行指导、监督;轨道交通运营单位有权对乘客及其携带的物品进行安全检查

                四是规定了相关单位和乘客的权利义务。要求乘客应当遵守乘客守则,并对相关单位和乘客的行为作出了规范。《办法》第三十五条规定了乘客违反规定乘车的处理方式;三十八条设定了十影响运营秩序、公共场所√容貌和环境卫生♀的行为;第四十条规定了在轨道交通车站、列车车厢等设施内拍摄影视作品、广告、宣传片等应当征得轨道交通运营单位同意为保障特殊乘客的乘车安全和出行便利,《办法》第三十九条明确行动不便人员在无人陪护情况下进站乘车时可以联系车站工作人员获得帮助等,体现了轨道交通对特殊乘客的人文关怀。

                )关于安全保护区

                轨道交通建设运营涉及人民群众的生命财产安全,加强对轨道交通主体工程¤和设施设备的保护尤为重要。

                安全保护区管理方面。根据其他城市的立法经验,结合芜湖单轨实际,《办法》第四十条将安全保护区分为控制保护区和特别保护区两种类别,划定了安全保护区具体范围及安全保护区设置工作流程

                安全保护区内作业管理方面。《办法》第四十五条、第四十条、第四十条规定了安全保护区内进行相关作业前,作业单位应当々制定相关安全保护方案并取得轨道交通运营书面同意同时对安全保护区内作业单位的义务做出了明确规定。《办法》第四十八条明确了轨道交通运营单位有权进入作业〓活动现场进行巡查。

                )关于安全与○应急管理

                《办法》以专章的形式突出轨道交通安全与应急管理的相关要求

                安全∑管理方面。《办法》明确了轨道交通建设、运营安全监督管理责任以及运营安全生产主体责任,规定了运营单位关于从业人员管理、设施设备管理、安全隐患排查等内容,并在第五十五条和五十六条详细规定了危害轨道交通设施设备安全和运营安全的禁止行为

                应急管理↓方面《办法》根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》(国办发〔201813号)、《安徽省人民政府办公厅关于切实加强城市轨道交通安全运行保障的通知》(皖政办秘〔2018125号)、《安徽省城市轨道交通运营突发事件应急预案》(皖政办秘〔2017323号)、《芜湖市政府突发公共事件总体应急预案》等明确了应急管理责任以及相关要求,并做出了多项更具操作性的规定。

                《办法》还对相关行政主管部门和轨道交通运营单位提☆出了加强安全宣传教育的相关要求。

                )关于法律责任

                作为地方政府规章,轨道交通建设单位、运营单位不能依据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定在法定权限内接受委托实施行政处罚《办法》对违反有关轨道交通建设、运营、安全保障、治安管理规定的,由相关行政主管部门实施行政处罚,并可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的事业组织实施

                《办法》主要从三个方面设定相关法律责任:

                一是设置了轨道交通运营单位及其主要负责人的法律责任,如第六十三条对违√反运营安全评估的规定、第六十四和第六十五条对违反运营管理与服务的规定,分别设置相应的法律责任;

                二是设置了乘客和其他行为人的法律责任第六十六条对影响运营秩序、公共场所容貌和环境卫生的行为、第六◤十七条对危害高架线路桥管理的行为、第六十八条对危害设施设备安全和运营安全的行为,分别设置相应的法律责任;

                三是对轨ω道交通有关行政主管部门、轨道交通建设单位和运营单位及其工作人员不履行相关职责造成严重后果的,或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为,设置了法律责任。

                《办法》中还规定了本办法未规定的其他违法行为,有关法律、法规、规章有处罚规定的,从其规定。

                 

                 

                )关于附则

                《办法》附则中轨道交通的相关概念,是依据《城市轨道交通运营管理规范》(GB/T 30012-2013国家有ㄨ关轨道交通行业标准、规范的定义,并参照其他城市轨道交通地方性法规和地方政府规章中表述确定的。

                 

                 

                 

                 

                芜湖市轨道交通管理办法

                (送审稿)

                 

                第一章 总则

                 

                第一条【立法目的】为了促进本市轨道交通发展,规范轨道交通管理,保障轨道交通安全,维护轨道交通相关主体的合法权益,根据有关法律、法规、规章以及相关规定,结合本◥市实际,制定本办法。

                第二条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营、安全保障、综合开发利用以及相关管理活动。

                第三条【基本原则】本市轨道交通遵循统筹∞规划、优先发展、安全运营、规范服务的原则。

                鼓励轨道交通管理运用大数据分析、移动互联网等现代信息技术,推动轨道交通现代化、智能化、智慧化发展。

                第四条【政府职责】市人民政府设立轨道交通建设领导协调机构,统筹协调轨道交通规划设计、投资融资、建设运营等重大事项。领导协调机构下设办公室,负责日常工作。

                轨道交通沿线各县、区人民政府(含开发区管理机ω 构,下同)应当做好与轨道交通相关的土地、房屋等征收工作,协同做好轨▓道交通规划、建设、运营、安全保障等相关工作。

                第五条【部门职责】市交通运输主管部门负责轨道交通运营(含初期运营)的监督管理工作,其所属的道路运输管理机构负责具体实施工作。

                市住房和城乡建设主管部门负责轨道交通建设(含试运行)的监督管理工作。

                市自然资源和规划主管部门负责轨道交通规划实施的监督管理以及用地保障工作。

                市发展改革、经济和信息化、公安、财政、生态环境、水务、卫生健康、应急管理、审计、国有资产监督管理、市场监督管理、城市管理、人民防空等主管部门,应当按照各自职责和本办法的规定,共同做好轨道交通的相关监督管理工作。

                第六条【建设、运营主体】轨道交通建设单位、运营单位由市人民政府依法确定。轨道交通建设单位、运营单位应当履行市政公用事业的社会责任,负责轨道交通建设、运营以及相关工※作。

                对实施特许经营的轨道交通项目,通过与特许经营单位签订特许经营协议,进一步明确双方的权利和义务。

                第七条【资金筹集和监管】轨道交通的投融资以政府投入为主,其他投资渠道为辅。鼓励社会资本参与轨道交通建设、运营和综合开发利用,投资者合法权益受法律保护。

                轨道交通建设、运营资金使用情况应当接受市财政、审计、国有资产监督管理等主管部门的指导、审计和监督。

                第八条【单位、个人权利和义务】公民、法人和其他组织应当遵守轨道交通管理规定,支持轨道Ψ 交通建设,保护轨道交通设施,维护轨道交通安全运营,有权投诉、举报危害轨道交通安全的行为。供电、供水、供气、排水、通信等相关单位,应当保障轨道交通建设、运营需要。

                 

                第二章 规划与用地管理

                 

                第九条【规划内容和要求】轨道交通规划包括轨道交通线网规划、建设规划、沿线用地控制规划以及相关的专项规划。

                轨道交通规划应当符合国民经济和社会发展规划,纳入国土空间规划和综合交通运输规划,与铁路、民航、公路、水运、城市道路等其他交通规划以及生态环境保护规划相衔接,并与居住区、商业、旅游、教育、卫生、文化、体育、人民防空等公共设施的现状以及未来发展状况相适应。

                第十条【规划编制】轨道交通线网规划和沿线用地控制规划由市自然资源和规划主管部门会同市发展改革、住房和城乡建设、交通运输等主管部门组织编制。轨道交通建设规划由轨道交通建设单位或者市人民政府指定的相关单位会同市发】展改革、住房和城乡建设、交通运输、自然资源和规划、人民▅防空等主管部门组织编制。市发展改革主管部门并负责协调轨道交通建设规划的咨询和报批工作。

                编制轨道交通规划应当征求沿线县、区人民政府以及有关单位、社会公众的意见,并组织专家论证。

                轨道交通规划应当按照法定程序报批。经批准的轨道交通规划确需变更的,应当按照法定程序报批。

                第十一条【规划控制】市自然资源和规划主管部门应当按照批准的轨道交通规划,做好轨道交通设施用地的控制管理,优先保障轨道交通相关用地,并满足一体化公共交通体系建设发展需要。轨道交通规划确定的轨道交通设施用地,未经法定程序批准,不得改变用途。

                第十二条【融合设计】鼓励轨道交通车站(含天桥、通道、出入口,下同)、通风亭、冷却塔等设施和地下空间,与周边建№筑、地下空间整体设计,相互协调、融合,并兼顾人民防空要求。轨道交通设施周边用地尚未出让或者划拨的,市自然资源和规划主管部门≡应当将整体设计要求纳入土地的规划条件;已经出让或者划拨但尚未建设的项目,因与轨道交通车站、通风亭、冷却塔等设施以及地下空间整体设计造成建筑面积增加的,可以不计入规划条件规定的容积率计算标准。

                第十三条【土地征收和征用】市自然资源和规划主管部门应当将轨道交通设施用地纳入市建设用地年度计划,并负责协调办理轨道交通设施用地报批手续。相关县、区人民政府具体负责轨道交通设施用地的征收、征用工作。

                第十四条【土地供应】市、县人民政府依法向轨道交通建设单位划拨建设用地使用权。需要在已划拨或者出让的土地上建设轨道交通车站、通风亭、冷却塔◎等设施的,土地使用权人应当◣提供必要的便利。轨道交通建设单位与土地使用权人就有关设施建设所需用地协商一致的,依法办理土地使用权转移手续;协商不成的,由市、县人民政府依法收回土地使用权并给予补偿。

                第十五条【土地分层登记与使用】轨道交通设施用地以及相邻土地使用权依法实行分层登记制度,分别设立地上、地表、地下建设用地使用权。建设用地使用权自登记时设立,其内容根据不⊙动产登记簿确定。未经批准,建设用地使用权人不得扩大空间使用范围。

                轨道交通依法使用地下(地上)空间的,在不损害已设立的用益物权情况下不受其上方(下方)土地使用权属的影响,其上方(下方)、相邻土地和建(构)筑物的所有权人、使用权人不得阻碍。

                第十六条【综合开发利用】在轨道交通规划确定的轨道交通设施用地范围内,轨道交通建设单位、运营单位可以进行土地综合开发、商业和广告等资源综合开发。

                轨道交通建设单位、运营单位进行资源综合开发时,不得影响轨道交通的运输功能和公共服务功能,不得损害社会公共√利益,所获收益专项用于轨道交通的建设、运营。

                对实施特许经营的轨道交通项目,通过特许经营协议确定资源综合开发内容。

                第十七条【通道连接】轨道交通设施周边建(构)筑物需要与轨道交通设施连通的,其所有权人提出的连通方案应当满足轨道交通要求并征得轨道交通建设单位、运营单位同意后依法办理相关手续。对与@轨道交通设施连通的经营设施,由轨道交通建设单位、运营单位与其所有权人订立合同,明确双方的权利义务;经营设施产权发生变更的,不得影响轨道交通的正常运营。

                第十八条【正式命名管理】在施工图』设计前,市交通运输主管部门『应当按照有关规定组织市自然资源和规划主管部门和轨道交通建设单位、运营单位共同编制轨道交通△沿线车站、场段命名方案,经市地名管理机构审定并向社会公示后报市人民政府批准。经批准的车站、场段命名确需变更的,应当按照规定程序报批。

                车站副站名冠名应符合轨道交通的运输功能和公共服务功能,在不损害社会公共利益的前提下,由轨道交通运营单位报市地名管理机构审批并向市交通运输主管部门备案。

                 

                第三章 建设管理

                 

                第十九条【基本要求】轨道交通工程建设应当按照规定的基本建设程序和轨道交通规划进行。轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、监测、检测等活动,应当遵守有关法律、法规,执行相关技术标准和规范。

                第二十条【责任与监督】轨道交通建设单位负责组织实施轨道交通工程建设,对工程项目管理负总责轨道交通建设单位应当建立健全安全质量责任制和管理制度,设置︼安全质量管理机构,配备与建设规模相适应的安全质量管理人员,对勘察、设计、施工、监理、施工图审查、监测、检测等单位进行安全质量履约管理。

                轨道交通①勘察、设计、施工、监理、施工图审查、监测、检测@ 等单位应当具备相应资质,依法承担质量、安全等相应责任。

                市住房和城乡建设、生态环境、应急管理、城市管理、人民防空等主管部门应当按照有关法律、法规的规定,对轨道交通工程建设的工程质量、安全生产、文明施工和扬尘防治等进行监督管理。

                第二十一条【保护措施及环保要求】轨道交通工程建设应当采取保护措施,避免或者减少对相邻建(构)筑物、管廊(线)等设施的影响,保障其安全;造成●损失的,应当依法承担相应责任。

                轨道交通工程建设应当按照环保标准,采取降噪、防尘等防治措施,减少对周ξ边环境的影响。

                第二十二条【建设配合】轨道交通工程建设需要临时占用地上、地表、地下空间的,应当依法办理有◣关手续,相关土地和建(构)筑物的所有权人、使用权人应当提供必要的便利。

                轨道交通出入口等设施应当与周边环境相协调,需要与周边已有建(构)筑物结合建设的,其所有权人、使用权人应当提供必要的便利;因结合建设造成损失的,轨道交通建设单位应当依法予以赔偿。

                对轨道交通沿线建(构)筑物、管廊(线)等〓设施进行查勘、检测和鉴定时,轨道交通建设单位应当提前告知其所有权人、使用权人,其所有权人、使用权人应当提供必要的便利。

                因轨道交通工程建设需要调取和使用供电、供水、供气、排水、输油、热力、通信管廊(线)和人防工程以及其他建(构)筑物等工程档案资料∏、气象和水文资料的,相关部门、产权单位、测绘(勘测)单位、工程档案管理机构应当及时提供,并现场技术交底,配合勘察、设计、施工。上述资料,轨道交通建设单位只能用于轨道交通建设。

                第二十三条【工程迁改】轨道交通工程建设需要临时迁移监控设备、交通、环卫、公共照明、体育健身、广告牌、宣传栏等设施,由其产权单位或者管理单位负责按照要求的期限完成迁移、保管和回迁,相关费用由轨道交通建设单位承担,接受市审计主管部门的审计。

                轨道交通工≡程建设需要迁移管廊(线)的,管廊(线)产权单位或者管理单位应当按照市自然资源和规划主管部门批准的管廊(线)迁移方案及时迁移,按照原规模、原标准、满足同等功能进行迁移的,相关费用由轨道交通建设单位承担,接受市审计主管部门的审计。对因新建、扩容、提高标准和功能等所增加的工程,相关费用由管廊(线)产权单位或者管理单位承担。

                轨道交通工程建设确需拆除人防工程的,经∴市人民防空主管部门批准后,轨道交通建设单位应当在规定期限内予以补建,补建的人防工程面积和等级不得低于原工程。因条件限制不能补建的,按照规定标准缴纳防空地下室易地建设费。相关费用由轨道交通建设单位承担,接受市审计主管部门的审计。

                第二十四条【绿化移植】轨道交通工程建设需要移植绿化苗木的,由绿化产权单位或者管理单位负▆责组织移植,相关费用由轨道交通建设单位承担,接受市审计主管部门的审计。

                在轨道交通设施用地范围内的配套绿化工程,由轨道交通建设单位按照相关规定,纳入同期工程项目统筹组织实施,由绿化产权单位或者管理单位负责日常管养工作。

                第二十五条【交通疏解】轨道交通工程建设影响道路通行的,轨道交通建设单位应当委托具有相关资质的第三方机构拟定总体交通疏解方案,由市公安机关交通主管部门会同市交通运输、应急管理、城市管理等〇主管部门进行审查,向社会公告后组织实施。

                轨道交通施工单位根据总体交通疏解方案编制分段交通疏解方案,由县、区公安机关交通主管部门进行审查,向社会公告后组织实施,并报市公安〇机关交通主管部门备案。

                第二十六条【工程验收与运营手续】轨道交通工程项目工程验收、试运行、竣工验收、运营前安全评估,以及开通初期运营的轨道交通线路有甩项工程的,按照有关规定执行。

                轨道交通工程项目竣工验收合格后,市交通运输主管部门应当按照有关规定组织初期运营前安全评估。通过初期运营前安全评估的,经市人民政府批准√,由轨道交通运营单位开展不少于一年的初期运营。

                初期运营╲期满,轨道交通运营单位应当向市交通运输主管部门报送初期运营报告,并由市交通运输主管部门组织正式运营前安全评估。通过正式运营前安全评估的,方可依法办理正式运营手续。

                 

                第四章 运营管理与服务

                 

                第二十七条【政策支持与运营补贴】轨道交通建设、运营按照国家、省、市有关规定享受政策支持和资金补贴,需要缴纳的税费可以按照有关规№定予以减免。

                轨道交通运营补贴方案由轨道交通运营单位提出,经市财政、交通运输等主管部门审核后,报市人民政府批准。

                第二十八条【运营规范】市交通运输主管部门应当组织制定轨道交通乘▂客乘车规范并向社会公布,乘客应当遵守,并接受轨道交通运营单位工作人员的管理。拒不遵守的,轨道交通运营单位有权劝阻和制止,制止无效的,报▃告公安机关依法处理。

                第二十九条【服务质量和监督】轨道交通运营单位应当向社会公布运营服务质量承诺并报市交通运输主管部门备案,定期报告履行情况,为乘客提供安全、可靠、便捷、高效、经济的服务,保障服务质量。

                市交通运输主管部门应当通过乘客满意度调查等多种形式,定期对轨道交通运营单位服务质量进行监督和考评,考评结果向社会公布。对发现№的问题,市交通运输主管部门应当督促轨道交通运营单位及时改进。

                第三十条【环境卫生】轨道交通运营单位应当建立公共卫生管理制度,确保车站、车厢等公共场所整洁卫生,环境卫生状况符合国家卫生标准。

                轨道交通运营单位应当按照国家有关标准落实污染防治措施,妥善保管危险化学品,减少列车运行和风亭运行产生的噪声污染。

                市、县、区城市管理主管部门应当按照各自职责做好车站出入口周边的市容和环境卫生管理工作▲,维护责任区域内的卫生以及良好秩序,确保车站出入口外畅通、有序。

                第三十一条【信息服务】轨道交通运营单位应当通过标志、广播、视频设备、网络等多种方式按照下列要求向乘客提供运营服务和安全应急等信息:

                (一)在车站醒目々位置公布首末班车时间、轨道交通线网示意图、进出站指示、换乘指示和票价信息;

                (二)在站厅或者站台提供列车到达、间隔时间、方向提示、周边交通方式换乘、安全提示、无障碍出行等信息;

                (三)在车厢提供轨道交通线网示意图、列车【运行方向、到站、换乘、开关车门提示等信息;

                (四)首末班车时间调整、车站出入口封闭、设施设备故障、限流、封站、甩站、暂停运营等非正常运营信息。

                轨道交通运营单位应当在车站提供人工问询、电子信息查询▽等服务,车站工作人员在接受乘客问询时,应当及时准确提供解答。

                第三十二条【站外导向标志】轨道交通建设单位、运营单位在轨道交通』车站出入口周边物业范围内设置导向标志的,周边物业的所有人、使用人、管理人应当提供必要的便利。在轨道交通车站周边半径五百米范围内,公安机关交通主管部门在设置城市公用标志时,应当统筹设置轨道交通站外导向ξ 标志。

                第三十三条【运营时刻表】轨道交通运营单位应当根据乘客出行规律和〗公共交通运行情况,合理编制和及时调整运行图,并报市交通运输主管部门备案。轨道交通运营单位调整运行图严重影响服务质量的,应当向市交通运输主管部门说明理由。

                轨道交通运营单位应当按照经市交通运输主管部门备案的运行图运营;未经批准,轨道交通运营单位不得擅自暂●停线路运行或者调整首末班车运营时间。

                组织运动会、文艺演出、展览展销、庆典等大型活动,需要提前或者延迟轨道交通运营时间的,主办单位应当提前十日与轨道交通运营单位协商,并配合做好相关工作。轨道交通运营单位应当将提前或者延迟运营时间报市交通运输主管部门批准后实施。

                第三十四条【票价制定】轨道交通票价实行政府定价。市发展改革主管部门制定和调整票价时,应当按照规定组织召开听证会,广泛听取社会各方面意见,经市人民政府批∑准后实施。

                轨道交通运营单位应当公布并执行市人民政府批准的票价,对符合规定的乘客实行免票或者优惠票价。市市场监督管理主管部门应当对轨道交通票价的执行情况进行监督检查。

                市交通运输主管部门应当按照有关标准组织实施一卡通在轨道交通的推广使用,推动跨区域、跨交通方式的互联互通。

                第三十五条【票务管理】乘客应当持有效乘车凭证进站乘车,不得使用无效、伪造、变造的乘车凭证或者冒◆用他人优惠乘车凭证,并接受轨道交通运营单位查验乘车凭证。持单程票的乘客应当在出站时交还车票。

                乘客进入付费区后,除存在禁止乘客进站乘车情形或者轨道交通运营单位原因外,不予退票。轨道交通运营单位因故障、意外事件等原因未完成运输服务的,乘客可以在七日内持有效乘车凭证办理退票手续。

                乘客违反规定乘车的,按照下列方式处理:

                (一)乘客拒不交还单程票∞的,应当按照无票乘车处理;

                (二)乘客超程乘车的,应当出站前主动补交超程票款;

                (三)乘客自入闸时起超过规定时限乘车的,应当按照出闸站线网单程最高票价补交票款,因轨道交通运营单位原因造成超时乘车的除外;

                (四)无票、遗失或者折损乘车凭证,以及持无效乘车凭证的,应当按照出闸站线网单程最高票价补收票款。

                (五)乘客冒用他人优惠乘车凭证,持伪造、变造的乘车←凭证乘车的,应当按照出闸站线网单程最高票价补收票款。

                乘客一年内有三次以上冒用他人优惠乘车凭证乘车,持伪造、变造的乘车︼凭证乘车,或者有其他故意逃票行为的,轨道交通运营单位可以将其逃票行为函告市社会信用服务机构,录入其个人信用信◎息。乘客伪造、变造优惠乘车凭证,构成违反治安管理规定行为的,依法移送公安机关处理。

                第三十六条【禁带物品】禁止乘客携带有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蚀性以及其他可能危及人身和财产安全的危险物品进站乘车。禁止、限制携带的物品目录由市公安机关会同市交通运输主管部门组织制定,轨道交通运营单位应当按照规定在车站醒目位置公示轨道交通禁止、限制携带物品目录。

                第三十七条【安全检查】市公安机关应当会同市交通运输主管部门、轨道交通运营单位制定轨道交通安全检查设施设备和监控设施设置标准、人员配备标准以及操作规范。公安机关应当对轨道交通安全检查工作进行指导、监督,并依法处理安全检查中发现的违法行为。

                轨道交通运营单位应』当按照有关标准和操作规范,设置安全检查设施,并有权对乘客及其携带的物品进行安全检查。乘客拒绝接受安全检查或者在安全检查中被发现携带禁止、限制携带物品的,轨道交通运营单位应当拒绝其进站乘车或者责令其出站。乘客强行进站或者拒不出站的,轨道交通运营单位可以采取必要措施予以制止;构成违反治安管理规定行为的,依法移送公安机关处理。

                第三十八条【影响运营秩序、公共场所容貌和环境卫生的行为】在轨道交通设施范围内禁止下列影响运营秩序、公共场所容貌和环境卫生的行为:

                (一)涂写、刻画或者未经批准悬@挂、张贴宣传品;

                (二)吸烟,随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑等废弃物;

                (三)乞讨人员向路人强行索要财物;

                (四)在运行的自动扶梯、自动人行道上逆行或者在其出口处滞留;

                (五)寻衅滋事、猥亵他人、有伤风化地裸露身体以及其他违背公序※良俗的行为;

                (六)其他影响轨道交通运营秩序、公共场所容貌和环境卫生的行为。

                第三十九条【特殊乘客要求】学龄前儿童以及精神障碍患者、智力残疾人应当在监护人或者健康成年人陪护下进站乘车。行动不便人员在无人陪护情况下进站乘车的,可以联系车站工作人员获得帮助。视力残障者携带导盲犬进◥站乘车,应当出示视力残障证件和导盲犬证,导盲犬应当佩戴导盲鞍和防止伤人的护具。

                第四十条【商业活动】在轨道交通车站、列车车厢等设施内拍摄影视作品、广告、宣传片等,应当征得轨道交通运营单位同意,不得影响轨道交通运营秩序,并遵守相关法律、法规规定。

                利用轨道交通设施设置广告、商业网点的,应当合法规范、文明美观,不得影响轨道交通运营安全。设置广告、商业网点使用的材质应当采用难燃材料,并符合消防管理规定。利用轨道交通设施设置户外广告的,应当符合户外广告管理的相关规定。

                第四十一条【运营统计】市交通运输主管部门和轨道交通运营单位↘应当建立轨道交通运营信息统计分析制度,轨道交通运营单位做好轨道交通客运量、客运周转量、运营里程、运营班次、客运服务指标、运营收入与成本等运营数据的统计分析,并按照有关规定及时报送市交通运输主管部门。

                第四十二条【投诉机制】市交通运输主管部门和轨道交通运营单位应当建立投诉受理制度,接受乘客对违反本办法运营规定行为和服务质量的投诉。

                轨道交通∏运营单位应当自受理乘客投诉之日起十个工作日内作出答复。对答复有异议或者轨道交通运营单位未答复╱的,乘客可以向市交通运输主管部门投诉。市交通运输主管部门应当自受理投诉之日起十个工作日内作出答复。

                轨道交通运营单位应当将乘客投诉以及处理情况汇总,并定期向市交通运输主管部门报告。

                第四十三条【失物招领】轨道交通运营单位应当建立乘客遗失物招领制度,及时发布乘客遗失物招领公告。招领公告自发布之日起六个月内无人认领的,移交公安机关依法处理。遗失物为难以保存的易腐、易变质等物品的,轨道交通运营单位按照规定即时处理。

                 

                第五章 安全保护区管理

                 

                第四十四条【保护区范围】轨道交通设置安全保护区,安全保护区分为控制保护区和特别保护区,其范围包括地】上、地表和地下。

                控制保护区包括以下范围:

                (一)高架以及地面车站(含天桥)、高架以及地面区间外轮廓线Ψ 水平投影外边线外侧30米内;

                (二)地下车站(含地下通道)、区间(含过渡段)、隧道外轮廓线〒水平投影外侧50米内。

                特别保护区包括以下范围:

                (一)高架以及地面车站(含天桥)、高架以及地面区间外轮廓线水平投影外边线外侧15米内;

                (二)地下车站(含地下通道)、区间(含过渡段)、隧道外轮廓线水平投影外侧15米内;

                (三)车站出入口、通风亭、变电站、跟随所、冷却塔等建(构)筑物、设备外边线外侧以及控制中心、车辆基地建筑结构外边线外侧10米内;

                (四)轨道交通高压电缆沟、架空线等供电设施以及室外给排水设施(含排水检查井、给水水表井、化粪池、消火栓、水泵接合器、给排水管道以及阀门等)水平投影外侧3米内。

                轨道交通建设单位、运营单位根据前款规定以及实际情况编制安全保护区设置方案,报市自然资源和规划主管部门审定后向社会公布。

                因地质条件、规划调整或者其他特殊情况,需要扩大安全保护区范围的,由轨道交通建设单位、运营单位提出调整方案,经市自然资源和规划主管部门审核后,报市人民政府批准公布。

                安全保护区与铁路等重要设施安全保护区重叠的,按照有关法律、法规的规定执行。

                开通初期运营前,轨道交通建设单位应当向运营单位提供安全保护区平面图,并在具备条件的安全保护区内设置提示或者警示标△志,任何单位和个人不得擅自移动或者损毁。

                第四十五条【特别保∏护区管理】在轨道交通特别保护区内,除下列工程建设项目外,不得进行其他建设或者作业活动:

                (一)必需的市政、交通、园林、环卫、环保、国防和人防工程及其应急抢修;

                (二)在特别∏保护区设立前已经取得规划许可的建设项目;

                (三)对建(构)筑物进行改建、扩建并依法取得规划、建设许可的建设项目;

                (四)与轨道交通整体设计、融合建设的建设项目。

                在轨道交通高架线路桥下水平投影区域内禁止非法占用土地,禁止未经许可摆设摊点、堆放物品、停放机动车辆、机械设备等。因公共利益需要合理使用高〇架线路桥下空间的,不得危害轨道交通运营安全,并应当为高架线路桥梁设施日常检查、检测和养护维修预留条件。

                地面、高架线路沿线建(构)筑物或者植物不得妨碍行车望,不得侵入轨道交通线路的限界。沿线建(构)筑物、植物可能妨碍行车望或者侵入线路限界的,责任√单位应当及时采取措施消除影响。责任单位不能消除影响,危及轨道交通运营安全、情况紧急的,轨道交通运营单位可以先行处置,并及时报告相关主管部门依法处理。

                第四十六◆条【控制保护区管理】在轨道交通控制保护区内进行下列作业活动的,除应急抢险外,作业单位应当在作业前制定安全保护方案,经征得轨道交通运营单位同意后,依法↘办理相关手续组织实施:

                (一)新建、改建、扩建∑ 或者拆除建(构)筑物;

                (二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、桩基础施工、钻探、灌浆、喷锚、地下顶进作业;

                (三)敷设或者搭架管线、吊装等作业;

                (四)取土、采石、采砂、疏浚河道;

                (五)大面积增加或者减少建(构)筑物载荷的活动;

                (六)电焊、气焊和使用明火等具有火灾危险作业;

                (七)其他可能影响轨道交通设施安全的作业活动。

                上述作业对轨道交通安全有较大影响的,作业单位应当在书面征求轨道交通运ζ 营单位意见前,组织专家对轨道交通安全防护方案进行审查论证,并在施工过程中委托专业机构对作业影响区域进行动态监测。

                第四十七条【作业要求】作业单位应当接受轨道交通运营单位的安全监控,并在控制保护区内作业前与轨道交通运营单位签订安全保护协议,落实安全防护方案中各作业项目的责任单位、责任人和相关费用。

                作业过程中发生危及或者可能危及轨道交通运营安全的情形,应当立即停止作业,采取安全补救措施,并报告市住房和城乡★建设、交通运输、自然资源和规划、城市管理等相关主管部门和轨道交通运营单位。轨道交通运营¤单位因配合作业单位采取的临时安全补救措施所产生的相关费用由作业单位承担。作业结束后,作业单位应当及时通知轨道交通运营单位,共同确定停止各项安全防护和监测措施。

                第四十八条【日常巡查】轨道交通运营单位负责安全保护区的日常巡查工作,并有∩权进入作业活动现场进行巡查,发现危及或者可能危及轨道交通运营安全的情形,轨道交通运营单位应当及时制止,并要求作业单位或者个人采取措施消除妨害;逾期未改︾正的,应当及时报告相关主管部门。相关主管部门接到轨道交通运营单位报告后,应当及时处理,责令作业单位或者个人立即停止作业,采取措施消除妨害。

                在安全保护区内敷设管廊(线)的,管廊(线)所有权人、使用◇权人应当加强对管廊(线)的巡查、维护和管理,确保管廊(线)安全。

                轨道交通沿线各县、区人民政府应当组织相关主管部门,在本行政区域内定期开展安全保护区巡查工作。

                第四十九条【保护区延伸管理】安全保护区外的工程项目可能影响轨道交通安全的,相关主管部门应当要求作业单位采取必要的安全防护措施,并在施工前告知轨道交通运营单位。

                作业单位在安全保护区外使用塔式起重机、吊机等吊装机械进行起重作业的,应当确保其作业范围或者器械倾覆范围在轨道交通地面以及地面以上设施结构外边线外侧六米外。

                 

                第六章 安全与应急管理

                 

                第五十条【安全监督】市住房和城乡建设主管部门应当加强对轨道交通施工安全的监督、检查与指导。市交通运输主管部门应当加强对轨道交通运营安全的监督、检查与指导,并定期委托第三方机构组织专家开展运营期间安全评估工作,发现安全隐患的,督促轨道交通运营单位▓及时整改。

                市交通运输主管部门应当建立运营重大隐患治理督办制度,督促轨道交通运营单位采取安全防护措施,尽快消除重大隐患;对非轨道交通运营单位原因不能及时消除的,应当报告市人民政府依法处理。

                第五十一条【安全管理】轨≡道交通运营单位应当依法承担轨道交通运营安全生产主体责任,依照有关安全生产法律、法规和规章的规定,建立健全安全管理制度,设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,保证安全资金投入,维护轨道交ζ 通运营安全。

                第五十二条【从业要求】轨道交通运营单位应当定期对从业人员进行安全教育和业务技能培训,保证从业人员具备必要的安全运营知识,熟悉有关安全运营规章制度和安全操作规程,掌握相应的安全操作技能,考核合格后方可上岗。国家对从业资格有规定的,轨道交通从业人员应当取得相应资格。

                第五十三条【设施设备安全】轨道交通运营单位应当按照有关规定设置消防、防汛、防爆、反恐、报警、救援、疏散照明、逃生、防护监视等安全防护设施设备,定期检查、维护,按期更新,确保其完好有效运行。

                轨道交通运营单位应当建立健全轨道交通运营设施设备定期检查、检测评估、养护维修、更新改造制度和技术管理体系,并对设施设备进行定期检查、检测评估,及时养护维修和更新改造,并保存记录。

                轨道交通运营单位应当建立网络安全管理制度,严格落实网络安全有关规定和等级保护要求,加强列车运行控制等关※键系统信息安全保护,提升网络安全水平。

                第五十四条【安全隐患排查】轨道交通运营单位应当完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立风险数据库和隐患排查手册,对于可能影响安全运营的风险隐患及时整改,并向市交通运输主管部◥门报告。

                第五十五条【危害设施安全行为】禁止下列危害轨道交通运营设施设备安全的行为:

                (一)干扰轨道交通专用无线电通信频率;

                (二)损坏列车、机电、电缆、自动售检票等设备,干扰通信信号、视频监控设备等系统;

                (三)损坏隧道、轨道、路基、高架、车站、通风亭、冷却塔、变电站、管线、护栏护网等设施;

                (四)擅自在高架桥梁及附属结构上钻孔打眼,搭设电线或者其他承力绳索,设置附着物;

                (五)损坏、移动、遮盖安全标志、监测设施以及安全防护设备;

                (六)其他危害轨道交通运营设施设备安全的行为。

                第五十六条【危害运营安全行为】禁止下列危害或者可能危害轨道交通运营▅安全的行为:

                (一)拦截列车;

                (二)强行上下车;

                (三)擅自进入隧道、轨道或者其他禁入区域;

                (四)攀爬或者跨越围栏、护栏、护网、站台门等设施;

                (五)擅自操作有警示标志的按钮和开关装置,在非紧急状态下动用紧急或者安全装置;

                (六)在车站出入口5米范围内停放车辆、乱设摊点等,妨碍乘客通行和救援疏散;

                (七)在通风口、车站出入口50米范围内存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和⊙腐蚀性等物品;

                (八)在出入口、通风亭、变电站、冷却塔周边躺卧、留宿、堆放和晾晒物品;

                (九)在地面或者高架线路两侧各一百米卐范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体和无人机等低空飞行器;

                (十)其他危害或者可能危害轨道交通运营安全的行为。

                第五十七条【应急管理责任】市突发公共事件应急处置指挥机构负责统筹轨道交通突发事件应对工作。

                市住房和城乡建设、交通运输主管部门应当会同市应急管理等部门以及相关单位,按照有关法律、法规以及本市突发公共事件总体应急预案的规定,制定轨道交通建设、运营突发事件应急预案,报市人民政府批准后实施。

                轨道交通建设单位、运营单位应当按照规定制定突发事件具体应急预案,报市应急管理、住房和城乡建设、交通运输主管部门备案,并依法①向社会公布。

                第五十八条【应急力量与应急演练】轨道交通运营单位应当储备必要的应急物资,配备专业应急救援设备,建立应急救援队伍,配齐应急人员,完善应急值守和报告制度,定期组织开展应急培训,提高应急救援能力。

                市交通运输主管部门应◥当会同市应急管理、公安机关等主管部门和轨道交通运营单位定期组织开展联动应急演练。轨道交通运营单位应当定期组织运营突发事件应急演练。市交通运输主管部门应当根据轨道交通运营突发事件应急预案,建立轨道交通与地面交通应急保障联动机制,提高协同处置能力。

                第五十九条【突发事件处置】轨道交通建设、运营中发生突发事件时,轨道交通建设单位、运营单位应当立即启动应急预案。

                市人民政府相关主管部门、突发事件发生区域县、区人民政府以及供电、供水、供气、排水、通信、公交等单位,应当按照各自职责进行应急保障和抢险救援,尽快恢复轨道交通建设、运营。

                涉及恐怖袭击、治安突发事件的,公安机关应当及时启动相应应急预案,依法予以处置。

                第六十条【大客流处置】因节假日、大型活动等原因造成客流量上升的,轨道交通运营单位应当及时增加运力。发生客流量激增等危及运营安全的情况时,轨道交通运营单位可以采取限流、封站、甩站等临时措施。

                因发生自然灾害、社会安全事件等运营突发事件以及发生故障、发现严重安全隐患等其他原因危及运营安⌒全时,轨道交通运营单位可以▆暂停部分区段或者全线网的运营,根据需要及时启动相应应急预案,做好客流疏导和现场秩序维护。

                轨道交通运营单位采取限流、封站、甩站、暂停运营等措施应当及时告知社会公众,其中采取封站、暂停运营措施应当向市交通运输主管部门和公安机关报告。造成客流大量积压的,市交通运输主管部门应当及时协调增加其他客运运力疏导客流。

                第六十一条【事故处理】轨道交通运营中发生人身伤亡事故的,应当优先组织抢救,并及时排除障碍,恢复正常运营。

                轨道交通运╱营单位应当妥善保留证据、维持秩序,并及时报告相关主管部门,相关主管部门接到报告后应当及时对现场进行勘查、检验,依法进行事故认定和处理。

                第六十二条【安全宣传教育】市交通运输、公安机关、应急管理等主管部门和轨道交通运营单位应当通过电视、广播、报纸、互联网等多种途径,加强轨道交通安全文明出行、安全乘车理念和突发事件应对知识的宣传和教育,培养社会公众安全防范意识,引导理性应对突发事件。

                鼓励、支持志愿服务组织、志愿者参与轨道交通安全宣传和文明引导等活动。

                 

                第七章 法律责任

                 

                第六十三条【违反运营安全评估责任】违反本办法第二十六条规定,轨道交通工程项目(含甩项工程)未经安全评估投入运营的,由市交通运输主管部门责令限期整改,并对轨道交通运营单位处以二万元以上三万元以下的罚款,同时对其主要负责人处以一万元以下的罚款;有严重安全隐患的,市交通运输主管部门应当责令暂停运营。

                第六十四条【违反运营管理规定责任】轨道交通运营单位有下列行为之一的,由市交通运输主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以五千元以上三万元以下的罚款,并可以对其主要负责人处以一万元以下的罚款:

                (一)违反第五十二条规定,未按照相关标准对从业人员进行技能培训教育;

                (二)违反第五十三条第二款规定,未建立设施设备检查、检测评估、养护维修、更新改造制度和技术管理体系,或者未对设施设备定期检查、检测评估和及时养护维修、更新改造;

                (三)违反第五十四条规定,未按照有关规定完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度,或者未建立风险数据库和隐患排查手册,或者未按照要求报告运营安全风险隐患整改情况;

                (四)违反第五十七条第三款规定,未按照有关规定建立运营突发事件应急预案体系;

                (五)违反第五十八条第一款规定,储备的应急物资不满足需要,未配备专业应急救援装备,或者未建立应急救援队伍、配齐应急人员;

                (六)违反第五十八条第二款规定,未按时组织运营突发事件应急演练。

                第六十五条【违反运营服务规定责任】轨道交通运营单位有下列行为之一,由市交通运输主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以一万元以下的罚款:

                (一)违反第二十九条第一款规定,未向社会公布运营服务质量承诺或者定期报告履行情况;

                (二)违反第∮三十一条第一款规定,未按照要求向乘客提供运营服务和安全应急等信息;

                (三)违反第三十三条第一款规定,运行图未报市交通运输主管部门备案或者调整运行图严重影响服务质量的,未向市交通运输主管部门说明理由;

                (四)违反第四十二条规◆定,未建立投诉受理制度,或者未及时处理乘客投诉,或者未定期向市交通运输主管部门报告乘客投诉以及处理情况;

                (五)违反第六十条规定,采取的限ζ流、甩站、封站、暂停运营等措施,未及时告知社会公众或者封站、暂停运营等措施未向市交通运输主管部门报告。

                第六十六条【违反运营秩序、公共场所容貌和环境卫生行为责任】违反本办法第三十八条规定,轨道交通运营单位有权劝阻和制止,可以责令行为人离开轨道交通设施或者拒绝为其提供客运服务。劝阻和制止无效的,轨道交通运营单位应当及时报告相关主管部门依法处理,构成违反治安管理规定行为的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第六十七条【违反高架线路管理规定责任】违反本办法第四十五条规定,有下列行为之一,由市交通运输主管部门责令相关责任人和单位限期改正、消除影响;逾期未改正的,可以对个人处以五千元以下的罚款,对单位处以三万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任:

                (一)高架线路桥下的空间使用可能危害运营安全的;

                (二)地面、高架线路沿线建(构)筑物或者植物妨碍行︾车望、侵入限界的。

                第六十八条【违反运营安全和设施安全行为责任】违反本办法第五十五条第一项规定,干扰轨道交通专用无线电通信频率的,由市无线电管理机ζ 构依法查处。

                违反本办法第五十五条第二项至第六项、第五十六条规定,轨道交通运营单位有权劝阻和制止,并由市交通运输主管部门责令改正,可以对个人处以五千元以下的罚款,对单位处以三万元以下的罚款;造成轨道交通设施损坏的,依法承担民事赔偿责任;构成违反治安管理规定行为的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第六十九条【行政委托执法】市住房和城乡建设、交通运输等主管部门对违反本办法规定的行为实施行政处罚,可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的事业组织实施。本办法规定的行政处罚,属于经国务院或者省人民政府批准的城市管理领域相对集中行政处罚权范围的,由城市管理主管部门负责实施。

                第七十条【工作责任追究】相关主管部门、轨道交通建设单位和运营单位不履行本办ξ法职责造成严重后果的,或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第七十∴一条【违反本办法的其他行为责任】违反本办法的其他行为,有关法律、法规、规章已有处罚规定的,从其规定。

                 

                第八章 附则

                 

                第七十二条【术语和定义】本办法下列用语的含义:

                轨道交通,是指采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统,包括单轨系统、地铁系统、轻轨系统、市域快速轨道系统等。

                轨道交通设施,包括轨道、路基、桥梁、隧道、车站(含天桥、通道、出入口)、通风亭、冷却塔、变电站(所)、控制中心、车辆基地、停车场等土建工程,列车、供电、通信、信号、通风空调与采暖、消防及给排水、火灾自动报警、环境与设备监控、自动售检票、电扶梯和自动人行道、屏蔽门(站台门)、标志标识、乘客信息系统、隔音屏障、人防设施、广告设施等设施设备,以及为保障轨道交通运营和为乘客提供便利服务而设置的其他相关设施。

                安全保护区,是指为保障轨道交通安全建设、运营,在轨道交通沿线设立的保护区域。

                第七十三条【施行日期】本办法自...年...月...日起施行。


                * 留言人:
                联系电话:
                * 电子邮箱:
                * 留言内容:
                * 验证码: 验证码  看不清?换一张
                 
                市民心声
                安徽快3开奖结果今天微博
                安徽快3开奖结果今天微信
                返回顶端